1、攻克貧困堡壘 共赴小康生活——鐵嶺市脫貧攻堅工作紀實

10月17日是我國第七個脫貧日。當前，距離“現行標準下農村貧困人口全部脫貧”已進入倒計時階段。全市脫貧攻堅越到緊要關頭，越要堅定必勝信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰、攻堅克難，不獲全勝決不收兵。

作為全省脫貧攻堅主戰場之一，按時高質量打贏脫貧攻堅戰是當前鐵嶺的頭等大事和第一民生工程。

2015年打響脫貧攻堅戰以來，市委、市政府堅決貫徹黨中央和省委、省政府脫貧攻堅決策部署，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務抓緊抓實，今年以來，我市緊盯剩余1819人脫貧退出，鞏固年收入低于5000元的19679人脫貧成果，提升86922人、216個銷號村和1個摘帽縣脫貧質量，以強有力的措施全面提升脫貧質量。截至6月底，全市預脫貧1819人（自然減少25人）全部達到脫貧條件，達標率100%；低收入已脫貧19679人年收入全部超過5000元，占比達到100%。

2、念好“三字經” 打好“組合拳”市生態環境局全力保護生態環境安全——鐵嶺市雙節期間生態環境執法檢查工作綜述

“十一”“中秋”節日期間，市生態環境局在全市范圍內組織開展環境安全執法檢查，市生態環境綜合行政執法隊協同縣（市）區執法機構，共出動478人(次)、車輛106臺(次)，檢查企業157家(次)、水源地6處，秸桿禁燒巡查47個鄉鎮區域，有效遏制了重大環境污染事故發生，有力保障了“雙節”期間我市環境安全和社會穩定。

聚焦“快”字做好部署 保障執法檢查有序開展

9月29日，按照市生態環境局對節日期間環境安全風險管控的要求，市生態環境綜合行政執法隊迅速動員部署，立即召開專題會議，制定了執法檢查方案，科學謀劃執法檢查工作。

市生態環境綜合行政執法隊成立了執法工作組，由32名執法人員組成16個執法小組，深入7個縣（市）區進行督導和執法檢查。要求各縣（市）區局生態環境執法機構對重點行業和領域環境安全情況實施“拉網式”執法檢查，全面排查生態環境污染隱患和環境違法行為，嚴厲打擊排污企業利用節假日休息時間違法偷排、超排行為。

執法檢查中，建立市執法隊、縣（市）區環保局執法機構聯動機制，嚴格執行企事業單位自查和執法機構跟蹤督查制度，做到立行立改、邊督邊改，堅持把責任落實到崗位和人頭，實行24小時值班制度，確保一旦發生問題，及時出動、妥善處置。

3、九社村西紅柿成致富“金疙瘩”

清河區楊木林子鎮九社村永旺生態種養農民專業合作社，技術員閆宏亮這幾天正帶領工人們在西紅柿大棚給西紅柿秧苗掐尖、打叉，看著秧苗上翠綠的西紅柿，大家喜上眉梢。村民告訴記者，11月這茬西紅柿就能成熟，他們種的西紅柿不但在東北地區受歡迎，還遠銷到俄羅斯。

九社村是個以傳統種植業為主的村子，村民基本都種玉米和水稻。去年，村“兩委”班子成員經過考察、研究后決定發展設施農業。2019年11月，在鎮黨委、政府支持下，村里爭取來37萬扶貧資金，與永旺生態種養合作社共同建起了10棟扶貧大棚。今年1月，合作社在4棟大棚內試種了“傳奇”品種西紅柿，田間管理完全按照綠色食品的標準進行，4月順利迎來了大豐收。

4、鐵嶺市法院發揮司法職能優勢服務“六穩”“六?！?/h2>

今年以來，鐵嶺市中級人民法院在依法服務常態化疫情防控中全面推進復工復產，找準司法服務保障疫情防控和經濟社會發展的結合點、切入點、著力點，堅持疫情防控與執法辦案兩不誤，扎實做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作提供有力司法服務和保障。

自新冠肺炎疫情發生以來，鐵嶺兩級法院主動適應疫情防控新要求，積極轉變司法服務方式，研究制定《關于應對疫情為社會經濟發展提供司法保障的實施意見》、《為做好“六穩”工作落實“六?！比蝿仗峁┧痉ǚ蘸捅Ｕ系膶嵤┮庖姟返任募?，減緩經濟下行壓力和疫情防控工作給企業特別是中小微企業帶來的雙重沖擊，幫助企業渡過難關。在“千人幫千企”活動中，全市法院50余名法官走進企業，對復工復產中出現的法律問題，加強法制宣傳和法律服務，為企業解決難題15個，幫助企業調度流轉案件7件。在涉黑涉惡案件“集中審判月”期間，兩級法院集中審結涉黑涉惡案30件，做到起訴在手案件全部清零，受到省委政法委肯定。

5、遼寧天信實業有限公司打造企業亮點 開拓物業管理水電暖維修等新業務

2019年是鐵嶺天信公用事業集團股份有限公司轉型升級、改革發展的元年，向內以再造機構、流程、制度來全面優化管理，向外以市場化經營、多元化創收謀求新突破?；诩瘓F“改革”的大背景，遼寧天信實業有限公司于2019年11月27日經工商部門批準正式注冊成立。

作為天信集團公司旗下的全資子公司，遼寧天信實業有限公司勇乘“改革”浪潮，特別是今年，在天信集團公司深化改革的關鍵之年，遼寧天信實業有限公司又一次涉足新產業，推出物業管理服務、水電暖維修、電商平臺、資產盤活、房屋修繕、停車場等新業務，煥發發展新動能。

以口碑贏市場 建設舒心小區

“我們天信集團公司是遼北地區規模較大的供熱供水企業，有著20年的集中供熱經驗。做好供熱、供水民心工程，我們始終在努力。公司優質的服務在老百姓心中贏得良好口碑?！边|寧天信實業有限公司副經理馬輝說，自公司拓展物業管理新業務后，首筆業務就是開發區紅葉欣園小區業主委員會代表主動上門聯系的。這憑借的就是業界口碑，以及老百姓的信任。

記者了解到，原紅葉欣園小區物業管理為業主委員會組織自管，存在管理不規范、投入跟不上等諸多問題，其中最為困擾居民的就是園區內自管供暖管線年久失修造成多年采暖期不熱的問題。該小區業主委員會得知天信集團公司旗下遼寧天信實業有限公司推出物業管理新業務后，便第一時間找上門，洽談接管事宜。為此，遼寧天信實業有限公司高度重視，深入了解業主訴求，決定從改造供熱管網開始，開啟小區物業管理工作。

就這樣，7月1日，在中國共產黨建黨99周年華誕之際，遼寧天信實業有限公司工作人員前往開發區紅葉欣園小區，正式入駐。入駐小區后，工作人員重點檢查了該小區的綠化環境、樓道衛生、垃圾桶擺放位置、消防通道、業主停車位、供熱供水管線及化糞池等公共設施運行情況，并與紅葉欣園業主委員會簽訂了《紅葉欣園物業管理合同》。從7月中旬開始，公司利用20多天時間改造了小區供熱主管線和各支線，投入資金50余萬元，完成3.3萬平方米供熱面積改造工程，保障小區390戶居民溫暖過冬。

重新鋪設瀝青路面、100余處樓體防水、維修樓道門、樓道燈、保安24小時值守……公司接管小區物業管理工作后，全心全意為小區業主服務，不斷加強物業管理水平，保障房屋和公共設施的正常使用，為業主創造優美、整潔、安全、方便、舒適、文明的居住環境。

發揮三大優勢 走近百姓生活

“開展物業管理服務，不僅能充分利用天信集團公司供水、供熱服務萬家的品牌優勢、資源優勢、大數據優勢，增加百姓的信任度，還能進一步貼近城市百姓生活，為家鄉百姓提供更多的生活便利?！瘪R輝說。

據悉，今年6月份，遼寧天信實業有限公司正式成立物業部，確定了“全心服務，在細微之處見精神；追求卓越，贏萬人口碑創品牌”的公司理念。公司通過建立嚴格的規章制度，強化管理，不斷提高服務質量，在增強企業凝聚力的同時，以更高的起點和標準參與市場競爭。

繼紅葉欣園小區作為試點后，遼寧天信實業有限公司于2020年9月7日又接收了銀州區繁榮鑫園小區的物業管理。接管后，公司對小區內供熱井室進行了集中改造，更換了新的閥門，讓341戶轄區居民度過一個溫暖的采暖期?！拔覀児就瞥鑫飿I管理服務是深思熟慮的，要不斷完善服務質量，推進標準化、品牌化發展。3天時間，我們收到5萬元的物業費，老百姓的信任就是我們前行的動力?！瘪R輝說。

遼寧天信實業有限公司作為一家國有企業，不僅開展物業管理這一全新項目，同時結合企業自身資源優勢又開展了水電暖維修等業務，通過利用現有水暖工人隊伍及國企品牌的優勢，為廣大用戶提供供水、用電、供熱維修服務延伸，為家鄉百姓提供便利。

此外，為回饋新老用戶，遼寧天信實業有限公司特開展地熱清洗大優惠活動，具體活動方案如下：

凡是天信公司在網用戶，活動期間，面積50平方米（含50平方米以下的）的住戶可享受80元特價清洗地熱的優惠政策，50平方米以上的住戶可享受1.5元/平方米清洗地熱的優惠政策，新城區用戶加收20元路費。

遼寧天信實業有限公司將在鐵嶺天信公用事業集團股份有限公司的帶領下，本著集團公司“造福民生、服務百姓”的企業精神，在為企業增加新的就業崗位的同時，讓企業更好地服務群眾，回報社會。

6、鐵嶺縣交警開展“一盔一帶”交通安全宣傳

連日來，鐵嶺縣公安局公安局交警大隊民警走鄉進村入戶，在轄區農村地區掀起“一盔一帶”交通安全宣傳教育工作熱潮。

活動期間，民警深入農村集市、村莊、文化廣場、農戶家中，通過利用鄉村廣播大喇叭、車載宣傳喇叭、發放交通安全宣傳單頁（手冊），講解交通安全注意事項及不佩戴頭盔駕駛摩托車和電動自行車、不系安全帶駕駛機動車存在的安全隱患，以及酒后駕車、違法載人等違法行為的嚴重危害。民警結合近年來全縣因電動車引發的典型事故案例，讓群眾更深入了解電動車安全出行重要性，呼吁廣大電動車駕駛員要自覺遵守道路交通法律法規，不斷提高安全防護意識和文明出行意識，做到文明安全出行。

截止目前，鐵嶺縣公安局交警大隊流動車管所共開展下鄉宣傳服務活動16次，發放各類宣傳資料萬余份，現場解答群眾咨詢86人次。

7、曉南鎮評理說事點調解一起贍養糾紛案

“聽說這里能幫助老百姓解決矛盾糾紛，你們就幫幫我吧?！苯?，一位白發蒼蒼、骨瘦嶙峋的老人等候在調兵山市曉南鎮評理說事點門口。老人見到說事員，就像找到救星一樣，一把抓住說事員的袖口，要求鎮評理說事點為他做主。說事員將老人讓進屋里，向老人了解有關情況。

原來老人姓劉，今年84歲，膝下有四個子女。幾年前，老伴因病去世，老人一直自己一個人生活。近年來，由于體弱多病，生活不能自理，老人找到四個子女，沒想到四個子女互相推諉，誰都不愿意贍養老人。無奈之下，老人來到說事點，想通過人民調解來解決問題。

為盡快解決此事，評理說事員及時聯系到司法所，經研究認為此糾紛不宜通過訴訟程序解決，如果選擇訴訟程序解決，即使為老人提供法律援助，減免了相關訴訟費用，但訴訟程序復雜，需要時間較長，老人目前的生活狀況不容許拖延。同時，通過訴訟程序解決，必然會加大老人與子女之間的矛盾，影響老人和子女之間的關系恢復，不利于老人以后的生活。通過調解程序解決，可以緩解老人與子女之間的緊張關系，實現老人與子女之間的和睦相處，有利于老人以后的生活。如果調解不成，再考慮訴訟程序。

調解方案一定，立即召集老人的四個子女進行調解。在調解過程中，說事員從講解《婚姻法》、《老年人權益保護法》等法律法規入手，讓老人的四個子女明白孝敬老人、贍養老人是每個子女應盡的法律義務，虐待、遺棄老人更是違法和犯罪行為，將會受到法律的懲處。同時，說事員又講解了公民道德準則，孝敬、贍養老人是中華民族的傳統美德，不孝敬老人更會受到社會的譴責和世人的唾棄。

在說事員近2個小時的真誠感召和耐心細致的說服教育下，老人的四個子女羞愧地低下了頭，表示愿意贍養老人，并最終達成了贍養協議：老人由大兒子接到家中照顧生活起居，其余子女每月每人承擔贍養費500元，醫療費由四個子女平均承擔。老人和四個子女對鎮評理說事點的調解都非常滿意，并再三表示感謝，四個子女都表態說，這樣的事情以后再也不會發生。調解完畢，老人的大兒子就將老人接回家中。

“真的太謝謝你們了，”臨別時，老人流著眼淚緊緊握住說事員的手，不斷地訴說感激之情。

8、腰堡鎮黨建領航一村一策 構建鄉村治理新格局

今年以來，鐵嶺縣腰堡鎮黨委結合鎮域實際，堅持以黨的建設為統領，按照“一村一規劃、一村一特色”的總體布局和繼續做強做大“三服務”黨建品牌的工作思路，對全鎮基層黨建進行整體提升。通過黨建引領，切實把黨的組織優勢轉化為治理優勢，推進市域社會治理現代化，構建基層治理新格局。

打造一村一策黨建品牌

三家子村通過開展“學雷鋒、爭先鋒、樹新風”活動，抓實黨員履職踐諾，提升了農村基層治理能力，重樹文明新風；陳千戶村制作“五步一審雙評定”流程圖，堅持收集民意、征求意見、提前介入相融合，用通俗易懂的語言解讀事項，用群眾習慣的方式協商議事，確保民主決策各個環節、各個程序抓得準、落得實，規范民主管理；湯牛堡子村依托網格化管理機制，充分發揮“信息員”和“調解員”以及“鄉賢五老”“百合家事”作用，推動村域矛盾糾紛排查化解……這就是腰堡鎮打造的一村一策“黨建品牌?！?/p>

為做好此項工作，腰堡鎮黨委積極組織召開黨委會議進行專題研究和部署，圍繞“整縣提升”示范縣創建任務清單以及市域基層治理現代化要求，鎮領導班子成員依托網格，落實分片包村制度，既當指揮員又當戰斗員，做實包村責任工作。領導班子成員為聯系村第一責任人，包村干部為第一指導員，通過落實包保責任，形成了全程督促、嚴格把關、跟蹤問效的閉環管理模式。在工作推進中，采取走訪調研、蹲點帶片、專項督查等方式，對全鎮 13個行政村的基層黨建工作運行情況及鄉村基層治理情況進行集中分析研判，梳理出問題清單和整改清單，使村黨組織認清自身存在的問題，明晰日后努力的方向。腰堡鎮黨委將任務分解到月，倒排時間節點，力爭到今年年底前，13 個行政村100%達到建設要求。同時，根據各村黨建工作特點和產業特點，對各村今后的發展方向設立一村一策的發展思路，力爭做到各有特色、村村過硬、整鎮提升。

精準服務助力整鎮提升

一直以來，腰堡鎮黨委始終把建設服務型黨組織作為主攻方向，探索出了服務群眾、服務黨員、服務企業的“三服務”黨建品牌。特別是在落實市域基層治理現代化這項任務上，以黨建為引領，通過精準服務，提升基層治理水平。著力打造鎮、村兩級服務網絡。在鎮一級，以雷鋒超市、新時代文明實踐所等平臺為依托，成立 20 支志愿服務隊伍，1200 余名志愿者，拉長服務手臂，補齊服務短板。在疫情期間，雷鋒超市黨員志愿者提供無接觸送貨上門服務，為貧困群眾和隔離人員發放衣物 200 余件、生活物資合計 2 萬多元。腰堡鎮黨委還建立了代辦員選拔培養機制，從鎮里選派政治素質好、工作經驗足、業務水平高的機關中層干部任駐村服務工作組組長，定期進行業務培訓，提高代辦能力。

在村一級，推動“網格+紅色代辦”制度。東小河村黨支部以村民小組為單位，將全村劃分為 3 個網格，組建了一只由網格長、網格員、中心戶共 12 人的“紅色代辦員”隊伍。代辦內容涵蓋政策法律和技術信息咨詢、戶口轉遷、證件辦理、養老保險、民事糾紛調處等數十項，真正做到“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉?！辈⑼ㄟ^開展黨員承諾踐諾、設崗定責和“主題黨日+政治生日”等活動，讓黨員感到有責任、有榮譽、有溫暖。今年，村“兩委”班子成員、第一書記公開承諾事項 80 余件，現已全部公示上墻，接受黨員群眾監督，普通黨員承諾 800 余件，已匯編成冊，進一步激發黨員模范帶頭作用。

針對流動黨員隊伍中出現的教育難、服務難、發揮作用難等問題，范家屯村創新黨員教育管理方法，探索出了流動黨員晚學、送學、寄學、網學、回鄉學的“五學”經驗及引進一個項目、提供一條信息、傳授一門技術、提出一個建議、贊助一項事業、幫扶一戶鄉親的“六個一”管理模式，確保實現服務黨員全覆蓋。

在服務企業方面，提出了以“馬上辦、領著辦、代著辦、全程辦”為主要內容的“民企代辦”工作法，以最優營商環境服務企業發展。嚴格實行“項目管家”服務制度，擇優選拔了 15 名業務能力強、綜合素質高的鎮機關黨員干部，作為服務企業的“項目管家”，及時對企業開展政策傳達、生產經營困難幫扶等工作，以“保姆式”服務加快落實好各項惠企政策。在村里，同樣可以通過服務企業，實現合作互惠共贏。石山子村黨支部確定了“依托周邊企業，大力發展勞務經濟”的發展思路，通過積極為企業培訓人才，輸送人才，不但解決了企業招工難，也解決了村里閑置勞動力的問題，打開了以企帶村、以村促企、村企共建共贏的新局面。

建立科學完備保障體系

制度是最大的保障，只有將制度標準立起來，抓工作才能學有標桿、行有示范。腰堡鎮組成考核專班，負責任務分解、日常督查、績效考核等具體工作，層層落實責任。在腰堡全鎮各村設立督查聯系點，明確村書記職責，實行重點工作月調度、季通報、半年研判、年終考評的工作機制，并建立包村干部問責制，對重視不足、工作拖沓、敷衍塞責的包村干部，鎮黨委將進行嚴肅追責問責，形成上有部署、下有落實的工作格局。目前，鎮村兩級積極協調籌措資金近 300 萬元，為 13 個村全部新建、改建了辦公活動場所以及 1000 平方米的文化廣場，辦公、活動、服務設施進一步完善，實現了黨群活動、便民服務、村民議事、文化傳播等多種功能一體化的目標，提升了村級便民服務中心的政治功能和服務功能。

為充分發揮智慧化管理和網格化等作用，投資 15 萬元建設了防火云臺，由鎮領導班子成員輪流代班，通過視頻監控等方式現場指揮，高效做好森林防火、安全生產、環境整治等鄉村治理重點難點工作，提高鄉村治理“智慧化”水平。腰堡鎮將網格化工作納入年度績效考核體系，由組織部門牽頭，將各村的考核結果上報領導小組，定期開展督查和通報，確保網格化工作實效。同時，將網格化工作開展情況作為村黨組織書記抓基層黨建工作述職評議、村級后備干部選拔培養的重要內容和依據，與村干部工資、黨員評先選優掛鉤。特別在疫情防控期間，對及時提供有價值線索的網格員和中心戶，每提供一條線索信息，腰堡鎮黨委獎勵 50 元，以此調動村干部敢作為的積極性，真正發揮工資考核的杠桿作用。